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财政部和国家税务总局11月17日发布《营业税改征增值税试点方案》及上海试点相关政策规定，宣布交通运输业适用11%的税率，现代服务业适用6%的税率。从明年1月1日起，在上海市开展试点。

　　据了解，改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免政策，调整为增值税免税或即征即退；现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区。

　　财政部和国税总局有关负责人表示，我国将力争在“十二五”期间将“营业税改征增值税”改革逐步推广到全国范围。上海市服务业门类齐全，辐射作用明显，选择上海先行试点，有利于为全面实施改革积累经验。

　　通过税率设置和优惠政策过渡等安排，预计改革试点行业总体税负不增加或略有下降。对现行征收增值税的行业而言，无论在上海还是其他地区，由于向试点纳税人购买应税服务的进项税额可以得到抵扣，税负也将相应下降。

　　四档税率为过渡安排

按照试点行业营业税实际税负测算，交通运输业转换的增值税税率水平基本在11%－15%之间，现代服务业基本在6%－10%之间。为使试点行业总体税负不增加，改革试点选择了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和现代服务业。由目前的两档调整为四档，是一种必要的过渡性安排，今后将适时简并税率档次。